95. Stating [ascertaining] the difficulties and conventionalities in the matter of determining the norms of biological indicators, it is at the same time necessary to recognise the significance of biological counter-indicators for one or another kind of work, for one or another type of works, and for one or another norm.
95. Констатируя трудности и условности в деле определения норм биологических показателей, в то же время необходимо признавать значение биологических противопоказателей для того или другого вида работы, для того или другого типа работ и для той или другой нормы.
96. These counter-indicators must be realised both in the form of a determination of the general constitution of the organism, and in the form of functional diagnostics.
96. Эти противопоказатели должны осуществляться как в форме определения общей конституции организма, так и в форме функциональной диагностики.
97. But alongside these biological counter-indicators, such methods as selection, training and the therapy of fatigue must be called upon for assistance in the matter of attaining production norms.
97. Но рядом с этими биологическими противопоказателями должны быть призваны на помощь в деле достижения производственных норм и такие методы, как подбор, тренировка и терапия утомления.
IX. The Position of the Economic Managers and the Trade Unions in the Matter of Norm-Setting
IX. Позиция хозяйственников и профсоюзов в деле нормирования
98. It is necessary to recognise that any sort of particular position of the trade unions in the Soviet State, within the very methodology of the measurement of production processes, is completely inadmissible, logically absurd and socially harmful.
98. Необходимо признать, что какая-либо особая позиция профсоюзов в Советском государстве в самой методике измерения производственных процессов совершенно недопустима, логически абсурдна и социально вредна.
99. All methods of calculations, measurements and techno-production coordinations [agreements] must be completely identical both for the economic managers and for the trade unions.
99. Все методы расчетов, измерений и техно-производственных согласований должны быть совершенно одинаковы как у хозяйственников, так и у профсоюзов.
100. But at the same time it is necessary to establish that, just as the economic managers are predominantly called upon to answer for the production side of the enterprise, for its production-economic effect — the trade unions, sharing with the economic managers the concerns over the production-economic effectiveness of the enterprise, are at the same time particularly called upon to defend the interests of the labourer as such.
100. Но в то же время необходимо установить, что как хозяйственники по преимуществу призваны отвечать за производственную сторону предприятия, за его производственно-экономический эффект, – профсоюзы, разделяя с хозяйственниками заботы о производственно-экономической эффективности предприятия, в то же время особо призваны отстаивать интересы работника как такового.
101. Hence — the particular attention of the trade unions precisely to the restorative capacity and possibility of the labourer during his execution of production norms.
101. Отсюда – особое внимание профсоюзов именно к восстановительной способности и возможности работника при выполнении им производственных норм.
102. The Soviet State, in carrying through the 7-hour working day, particularly demonstrates by this [the] socialist rationalisation, guaranteeing to the Working Class the restorative maximum. The trade unions in their work on norm-setting must indeed, besides the very technique of measurement, all the time couple these measurements with the restorative possibilities of the Working Class, which may slip out of the field of vision of the economic managers.
102. Советское государство, проводя 7-часовой рабочий день, особо демонстрирует этим социалистическую рационализацию, гарантируя рабочему классу восстановительный максимум. Профсоюзы в своей работе по нормированию и должны, кроме самой техники измерения, все время сопрягать эти измерения с восстановительными возможностями рабочего класса, могущими ускользнуть из поля зрения хозяйственников.
103. At the same time the trade unions, accepting from their Workers’ State the restorative maximum, must as a matter of principle accept also its directives concerning the corresponding maximal production norms.
103. В то же время профсоюзы, принимая от своего рабочего государства восстановительный максимум, должны принципиально принимать и его директивы о соответствующих максимально производственных нормах.
Part One. Introduction. The Crisis of Norm-Setting
Часть первая. Введение. Кризис нормирования
The re-construction of our industry, known under the name of the period of reconstruction, is felt most strongly and even alarmingly in those questions which are known under the name of norm-setting. Undoubtedly, something new is knocking at our norm-setting practice, and consequently it is theoretically necessary to somewhat re-construct oneself in the questions of norm-setting.
Перестройка нашей промышленности, известная под именем периода реконструкции, наиболее сильно и даже тревожно чувствуется в тех вопросах, которые известны под именем нормирования. Несомненно, что-то новое стучится в нашу нормировочную практику, а следовательно, и теоретически необходимо несколько перестроиться в вопросах нормирования.
That we are living through a crisis in the questions of norm-setting — the surety [guarantee] of this is the considerable conflicts which we have along the whole front of industry. At the same time it has been revealed that unpreparedness in this question was manifested both by the economic managers and by the trade unions. It is characteristic that the most serious conflicts connected with norm-setting marked themselves out exactly in those branches of industry which really underwent a considerable process of reconstruction. We shall not give a detailed reference [report], but we shall indicate that agricultural machine-building, electrotechnical enterprises and the textile industry not by accident gifted us with the most considerable conflicts. Nor is it accidental that both the economic managers and the trade unionists devoted attention to norm-setting exactly in these very branches of industry. This is — because the processes of norm-setting are not at all some sort of particular activity, the task of which is — to install the so-called just relations between employer and worker, but they are precisely — an indirect indicator and expressor of that enormous re-construction which we are beginning in production.
Что мы переживаем в вопросах нормирования кризис, тому порукой значительные конфликты, которые мы имеем по всему фронту промышленности. В то же время обнаружилось, что неподготовленность в этом вопросе проявили и хозяйственники, и профсоюзы. Характерно, что наиболее серьезные конфликты, связанные с нормированием, обозначились как раз в тех отраслях промышленности, которые действительно испытывали значительный процесс реконструкции. Мы не будем давать подробную справку, но укажем, что сельскохозяйственное машиностроение, электротехнические предприятия и текстильная промышленность не случайно подарили нас наиболее значительными конфликтами. Не случайно и то, что как хозяйственники, так и профсоюзники уделяли внимание нормированию как раз именно в этих отраслях промышленности. Это – потому, что процессы нормирования являются вовсе не какой-то особой деятельностью, задача которой – установить так называемые справедливые отношения между работодателем и рабочим, а они именно – косвенный показатель и выразитель той огромной перестройки, которую мы начинаем в производстве.
The old norm-setting traditions, evidently, demand a serious re-making. We must prepare ourselves for more. Tension in the questions of norm-setting was felt in the textile industry in connection with the transition to the 7-hour working day, and if we do not theoretically re-prepare ourselves and correspondingly re-construct the practice — the coming days will acquaint us with no less grave conflicts in other domains of industry transitioning to the 7-hour working day.
Старые нормировочные традиции, видимо, требуют серьезной переделки. Мы должны подготовиться к большему. Напряженность в вопросах нормирования чувствовалась в текстильной промышленности в связи с переходом на 7-часовой рабочий день, и, если мы теоретически не переподготовимся и соответственно не перестроим практику, – грядущие дни познакомят нас с не менее тяжкими конфликтами в других областях промышленности, переходящих на 7-часовой рабочий день.
Norm-Setting as an Expression of the Rationalisation of Production
Нормирование как выражение рационализации производства
Perhaps never more than now does it fall to us to connect the problem of norm-setting precisely with the organisational-technical processes in production. It is evident that the organisational tension of production is so strong that it will penetrate into all organisations, into all branches of work hitherto not seized by this tension, so that norm-setting can in no case be considered merely as some sort of resolution of a dispute between parties. One must grow accustomed to the thought that norm-setting is nothing else than one of the sides of the rationalisation of production, of its progressive re-construction.
Может быть, никогда более, как теперь, приходится связывать проблему нормирования именно с организационно-техническими процессами в производстве. Очевидно, что организационное напряжение производства до того сильно, что оно будет проникать во все организации, во псе отрасли работы, до сих пор не захваченные этим напряжением, так что нормирование ни в коем случае нельзя рассматривать только как некое разрешение спора между сторонами. Надо привыкнуть к мысли, нормирование является не чем иным, как одной из сторон рационализации производства, его прогрессивной перестройки .
It cannot be said that this tendency of the dependence of norm-setting upon production forms is a matter exclusively of our days; just as the work of the norm-setters was always, to one degree or another, constructed in dependence upon these forms. But if in the past the transition of some production forms into others was accomplished slowly, and consequently “custom” had decisive significance, now the re-construction of production forms proceeds rapidly, all the more so since this rapidity is intensified by the socialist-planned principle, and this poses the question of the collapse of certain customs.
Нельзя сказать, что эта тенденция зависимости нормирования от производственных форм – дело исключительно наших дней; точно так же, как и работа нормировщиков в той или иной мере всегда строилась в зависимости от этих форм. Но если в прошлом переход одних производственных форм в другие совершался медленно, а следовательно, «обычай» имел решающее значение, то теперь перестройка производственных форм идет быстро, тем более что эта быстрота усиливается социалистически-плановым началом, а это ставит вопрос о крушении некоторых обычаев.
The Social-Production Character of Norm-Setting
Общественно-производственный характер нормирования
The social-regulating tendency of production is bound up with the mode of production itself, is bound up with a determinate form of production, and precisely with the very “nature,” as Marx said, of this form of production.
Общественно-регулирующая тенденция производства связана с самим способом производства, связана с определенной формой производства и именно с самой, как говорил Маркс, «природой» этой формы производства.
A purely individualistic approach in the questions of norm-setting is, properly speaking, characteristic exclusively of the handicraft form of production; it is no longer reconciled — as we shall show below — either with manufacture or with machine industry, all the more so [with] large-scale [industry]. However, the individual character of consumption,
Чисто индивидуалистический подход в вопросах нормирования, собственно говоря, характерен исключительно для ремесленной формы производства; он уже не мирится, как мы это покажем ниже, ни с мануфактурой, ни с машинной индустрией, тем более крупной. Однако индивидуальный характер потребления,
the individual character of wages and their gradation, the individual character of other types of workers’ supply, evidently nourishes the individual approach to norm-setting work under all production forms.
индивидуальный характер заработной платы и ее градации, индивидуальный характер других видов рабочего снабжения, видимо, питает индивидуальный подход к нормировочной работе при всяких производственных формах.